靖政辦發〔2022〕51號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發2022年紅墩界鎮地下水重點區域治理工作方案的通知

                    各有關單位:

                    《2022年紅墩界鎮地下水重點區域治理工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

                    靖邊縣人民政府辦公室

                    2022年6月8日

                    2022年紅墩界鎮地下水重點區域治理工作方案

                    為進一步貫徹落實最嚴格水資源管理制度,合理開發和有效保護地下水資源,促進水資源可持續利用,改善和保護生態環境,結合實際,制定本方案。

                    一、總體要求

                    (一)指導思想

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神,深刻領會和貫徹落實以水定產、以水定地、量力而行的思想內涵和精神實質,堅持以人為本,堅定不移踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針,以水文地質單元的地下水資源承載能力為基礎,以治理目標為導向,科學規劃,綜合防治,通過以電限水、調整種植結構、推進工業企業節水等措施,逐步壓減地下水超采水量,治理和修復地下水水位,為靖邊水資源的可持續利用和經濟社會的高質量發展作出新的更大的貢獻。

                    (二)基本原則

                    ——堅持總量控制。在區域水資源開發利用總量控制紅線的約束下,科學評價區域地下水資源,合理確定可開采量,嚴格以供定需,落實地下水水量和水位雙控制度。

                    ——堅持節水優先。取用水治理優先考慮挖掘節水潛力,把節水作為壓減取水量的重要抓手,特別是加大農業節水力度。

                    ——堅持政府主導。地下水取用水治理實行屬地管理,落實水資源管理行政首長責任制,逐級分解落實治理目標與任務,明確責任主體,建立責任考核機制,推動紅墩界鎮取用水治理。

                    ——堅持系統治理。要統籌工程措施和非工程措施,既要有法規政策的保障,又要有經濟手段的促進;既要加強監督管理,又要進行宣傳教育,動員全社會進行綜合治理。

                    (三)治理目標

                    通過以電限水、調整種植結構、推進工業企業節水等措施,積極構建高效節水農業技術體系,實現節水增糧、節水增效、改善生態環境可持續發展的目標;通過嚴格地下水取水井審批、加強水行政執法檢查、加快地下水計量設施建設等非工程措施,不斷減少紅墩界地下水開采量,保障治理效果。

                    二、治理范圍

                    根據國測井數據反饋情況劃定30平方公里治理區域,其邊界為:東至李家灣,西至紅墩界鎮敖包梁,南至海則灘鎮,北至紅墩界林場。

                    三、2022年取用水治理措施

                    (一)科學制定治理方案。認真調查研究,摸清紅墩界鎮水源井數量及位置、灌溉面積、種植結構和工業企業情況,縣水利局負責劃定治理區域。依據劃定治理區域,科學制定治理方案,落實年度壓減任務。(紅墩界鎮負責,縣水利局、農業農村局、供電分公司等單位配合)

                    (二)實施以電限水。核定治理區域內農業種植和區域外大型噴灌區每畝用水量200立方米??h供電分公司要制定以電限水實施方案,根據每眼井灌溉畝數,折算出水源井用電量,以變壓器為單位達到用電上限后,采取停止供電措施壓減重點治理區用水量??h水利局要按照重點治理區畝均用水量分配給紅墩界鎮用水總量指標,紅墩界鎮根據用水總量指標,負責鎮域內每口水井的取水量分配適量調劑。紅墩界鎮負責統計鎮域內的種植面積、水井及變壓器數量,為電力部門采取停止供電措施提供依據。經縣水利局、紅墩界鎮、縣供電分公司根據實際調查,確定1度電抽水1.8立方米,按照以電折水的方式,到達用電上限時電力部門采取停止供電措施。(縣供電分公司負責,縣水利局、公安局、紅墩界鎮等單位配合)

                    (三)調整種植結構。按照《榆林市發展高效旱作節水農業五年行動方案》,通過引導農民縮減高耗水作物種植面積、積極實行輪作或休耕、發展低耗水農作物種植以及發展畜牧養殖業等方式,壓減農業灌溉地下水使用量。2022年計劃調整種植結構500畝,將高耗水作物調整為低耗水作物。(縣農業農村局負責,縣財政局、紅墩界鎮配合)

                    (四)推進工業企業節水。紅墩界鎮嚴禁新打取水井,不得新增地下水取水量。推進工業企業節水改造,2022年6月底前完成集中摸排工作,建立檔案臺賬,對區域內未經審批、耗水嚴重、不符合規范以及拒不整改的工業企業堅決予以取締。(縣水利局負責,縣公安局、市場監管局、行政審批局、紅墩界鎮、市生態環境局靖邊分局配合)

                    (五)優化水源井布局。依法規范機井建設管理,排查登記已建水源井,對布局不合理、未經批準及公共供水管網覆蓋范圍內的水源井逐批逐次予以封停??h水利局與紅墩界鎮負責確定封井位置,并組織實施;紅墩界鎮負責做好關停水源井協調溝通工作;縣供電分公司負責拆除關停水源井的供電設施;縣公安局負責提供司法保障,做好執法保障工作,依法查處妨礙執行公務等行為。(紅墩界鎮負責,縣水利局、公安局、供電分公司配合)

                    (六)加大宣傳力度。紅墩界鎮及相關部門要充分利用電視、廣播、網絡、報刊和新媒體等新聞宣傳的輿論導向作用,以“世界水日”“中國水周”和農村集市為契機,廣泛宣傳節約用水、保護地下水資源的重要性和必要性,宣傳依法用水、依法管水的責任和義務,宣傳超量開采地下水導致的嚴重后果。(紅墩界鎮負責,縣水利局、農業農村局、供電分公司配合)

                    四、保障措施

                    (一)加強領導,夯實責任。各有關部門要將紅墩界地下水重點管控區治理工作擺上重要議事日程,一把手要親自安排部署、親自督促檢查,成立專門的工作機構,落實專職人員,制定工作方案,明確目標任務,細化工作措施,強化工作舉措,壓實工作責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面,確保治理工作任務落到實處。

                    (二)協調配合,通力協作。要進一步健全協調聯動機制,建立定期會議制度、信息共享制度、工作督察制度,各相關單位要按照職責分工,協調解決重點區域治理工作中的重點難點問題,形成工作合力,推動各項任務落實。同時要及時收集治理過程中的相關影像資料,進行立卷歸檔,及時匯總報送工作進展情況。

                    (三)加強督查,嚴肅追責??h政府督辦室聯合縣水利局要加大監督檢查力度,建立檢查臺賬,及時反饋存在問題,推動任務落實。對措施得力、完成任務好的單位和個人進行表彰獎勵。對思想不重視、責任不落實、措施不到位、完不成工作任務的鄉鎮和部門按相關規定進行問責,依法依紀追究主要責任人責任。

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