靖規〔2022〕002 -縣政辦002 靖政辦發〔2022〕58號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣農村集體聚餐食品安全管理實施細則的通知

                    各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各工作部門、派出機構,新橋農場:

                    《靖邊縣農村集體聚餐食品安全管理實施細則》已經縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

                    靖邊縣人民政府辦公室

                    2022年6月30日

                    (此件公開發布)

                    靖邊縣農村集體聚餐食品安全管理實施細則

                    第一章 總則

                    第一條為規范我縣農村集體聚餐行為,預防群體性食物中毒和食源性疾病發生,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《陜西省農村集體聚餐食品安全管理辦法》《榆林市農村集體聚餐食品安全管理辦法》等有關法律法規規定,結合我縣實際,制定本實施細則。

                    第二條農村集體聚餐是指在家庭或非食品經營場所舉辦的一次就餐人數在50人以上,并主要由鄉村廚師、流動餐車或舉辦者自行承擔加工烹飪的婚喪嫁娶、喬遷祝壽、子女升學等農村集體聚餐活動。

                    第三條 本實施細則適用于靖邊縣行政區域內舉辦農村集體聚餐活動的食品安全監管。

                    第四條我縣農村集體聚餐食品安全實行屬地管理,各鎮政府(便民服務中心)、張家畔街道辦、新橋農場(下稱各鄉鎮政府)對本行政區域農村集體聚餐食品安全負總責,市場監管部門負責轄區農村集體聚餐活動的登記管理、技術指導、食品安全宣傳和教育培訓。

                    第五條鼓勵發展農村家宴專業服務隊承擔農村集體聚餐活動。

                    第二章 雙報告制度

                    第六條 農村集體聚餐實行雙報告制度。原則上提前3天,舉辦者和承辦者向集體聚餐活動所在地村(社區)食品安全協管員報告。報告內容包括舉辦者、承辦者基本情況,聚餐時間、地點、人數和主要原料來源、場地衛生條件、菜譜等。

                    第七條各鄉鎮政府負責轄區內農村集體聚餐食品安全工作,農村聚餐的舉辦者和承辦者是農村集體聚餐食品安全的第一責任人。各鄉鎮政府應建立負責食品安全工作的管理協調機構和農村集體聚餐安全監管責任體系,確定專人負責轄區內農村集體聚餐的申報備案和現場指導。

                    第八條各鄉鎮政府負責農村集體聚餐登記匯總、廚師管理及建檔工作。村(社區)食品安全協管員負責50人以上200人以下的農村集體聚餐登記備案和現場指導,接到報告或獲得信息后,應認真做好登記工作,填寫《靖邊縣農村集體聚餐食品安全報告登記表》(附件1),發放《靖邊縣舉辦農村集體聚餐食品安全告知書》(附件2),與聚餐舉辦者和承辦者簽訂《靖邊縣農村集體聚餐食品安全責任承諾書》(附件3),并及時報告所在地鄉鎮政府。各鄉鎮政府負責200人以上的農村集體聚餐現場指導和信息整理匯總,并按月上報縣市場監管部門。

                    第九條農村集體聚餐按規模大小實行分級指導。就餐人數在50人以上200人(含200人)以下的聚餐活動,由本村(社區)食品安全協管員進行現場指導;就餐人數在200人以上的由所在地鄉鎮派監督員進行現場指導。鼓勵現場指導人員對食品及其原料進行快速檢測。

                    第十條現場指導人員應提前一天對聚餐活動所用食品原料的采購、儲存、加工等環節以及廚師健康狀況、環境衛生、加工設施等進行檢查,填寫《靖邊縣農村集體聚餐現場指導意見書》(附件4),對存在的食品安全隱患提出整改意見。發現聚餐加工場所衛生條件較差或設施設備不能滿足食品安全需要的,應督促指導整改;嚴重不符合食品安全要求的,應禁止舉辦集體聚餐活動。

                    第三章 流動餐車的管理

                    第十一條流動餐車是指具有廚房設備、發電機、冰箱、污水處理等功能,用于農村集體聚餐活動,主要提供帳篷、設備設施、餐飲用具、原料采購、加工制作等一條龍服務,符合機動車規范要求的流動性餐車。

                    第十二條各鄉鎮負責對承辦集體聚餐的流動餐車進行備案登記,填寫《流動餐車備案登記表》(附件5),建立流動餐車檔案,并及時上報縣市場監管部門。

                    第十三條縣市場監管部門要對流動餐車負責人、流動餐車廚師進行食品安全培訓,原則上每年不少于1次。培訓合格后方可上崗。

                    第十四條承辦農村集體聚餐的流動餐車廚師應當符合以下要求:

                    (一)流動餐車廚師應提供符合食品安全的餐飲服務,應對舉辦人采購食品提出指導性意見,并對采購的食品原料進行檢查把關。

                    (二)流動餐車廚師應按照有關衛生要求加工制作食品,發現腐敗變質或者其他感官性狀異常的食材,不得加工或使用。禁止在不具備涼菜加工條件的情況下加工制作涼菜。餐飲用具必須符合相關衛生標準,飲用水必須符合國家生活飲用水標準。

                    第十五條流動餐車衛生應當符合以下要求:

                    (一)流動餐車必須配備防塵、防蠅、防鼠設施;

                    (二)流動餐車應配備消毒設施,餐車使用的餐具必須進行嚴格的消毒;

                    (三)流動餐車衛生環境必須干凈、整潔;

                    (四)流動餐車使用燃料必須符合國家餐飲服務要求。

                    第四章 鄉村廚師基本要求

                    第十六條鄉村廚師(含流動餐車廚師)是指農村地區有一定廚藝,無固定加工場所和服務對象,經常為農村集體聚餐活動加工烹飪菜肴的廚師。

                    第十七條實行鄉村廚師備案登記管理制度。鄉村廚師戶籍所在地鄉鎮負責對轄區內鄉村廚師進行備案登記、填寫《靖邊縣鄉村廚師登記表》(附件6),監督指導鄉村廚師按要求參加健康體檢和食品安全知識培訓,組織簽訂《靖邊縣鄉村廚師食品安全責任承諾書》(附件7),建立鄉村廚師管理檔案。

                    第十八條鄉村廚師每年須進行健康檢查,取得健康合格證后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病,活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的,不得承辦農村集體聚餐。

                    第十九條鄉村廚師應參加縣市場監管部門組織的食品安全培訓,原則上每年不少于1次,培訓合格后方可上崗。

                    第二十條鄉村廚師和幫廚人員應當符合以下要求:

                    (一)鄉村廚師應持有效健康證明上崗。有發熱、腹瀉癥狀或患有化膿性、滲出性皮膚病、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的人員不得幫廚;

                    (二)操作時應穿戴整潔的工作衣帽,頭發不外露,不留長指甲、不涂指甲油,不佩戴飾物;

                    (三)操作過程中應保持手部清潔,手部受到污染后應及時清洗;

                    (四)面對食品,不得有打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為。

                    第二十一條鄉村廚師對農村集體聚餐食品安全承擔主體責任,負責對采購的食品、食品原料、食品添加劑及食品相關產品進行檢查驗收,對幫廚人員的健康體檢及身體狀況進行審查核實,對加工環境和設施設備進行現場勘驗,對食品貯存和加工操作過程進行規范管理,應積極配合縣市場監管部門做好食品留樣和應急處置等工作。

                    第五章 環境與設施

                    第二十二條農村集體聚餐舉辦者應提供符合食品安全要求的加工和就餐場所,應距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁和家禽家畜圈(舍)等污染源25米以上。

                    農村集體聚餐活動舉辦場所應事先進行環境清掃,消除老鼠、蟑螂、蚊蠅及其孳生條件,保持環境整潔。

                    農村集體聚餐活動加工場所應合理布局,按操作流程劃分相對獨立的原料清洗整理、餐用具清洗消毒保潔、烹調、備餐、原輔料貯存等區域。

                    第二十三條儲存食品(含食品原料,下同)的場所、設施應保持清潔,實行分類、分架、離墻、離地存放,儲存食品的場所嚴禁存放有毒、有害物品。

                    第二十四條廚房應設置在固定用房或符合衛生及安全要求的場所內,配備有足夠的照明、通風裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、排污及存放廢棄物設施,有清洗用水設施和冷凍、冷藏、餐用具保潔設施等。

                    第二十五條用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器,應當按生熟分開使用,用后洗凈,保持清潔。

                    第二十六條采取自行清洗消毒的聚餐活動,使用的餐用具必須按規定清洗、消毒、保潔,餐用具的消毒應盡可能使用物理消毒方式進行消毒,因材質、大小等原因無法采用物理消毒的除外。餐飲具無法滿足清洗消毒要求的聚餐活動,原則上應使用合格的集中消毒餐飲具或一次性餐飲具。

                    承辦者自備的就餐用具在存放、運輸過程中應使用專用的密閉的保潔設施,并定期清洗、消毒,保持潔凈。

                    使用的洗滌劑、消毒劑必須符合食品安全標準和要求。

                    第二十七條農村集體聚餐用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。

                    第六章 采購與貯存

                    第二十八條聚餐舉辦者或承辦者應從證照齊全的食品生產經營企業或市場采購符合質量標準和安全要求的食品,并索取有效購貨憑證。

                    第二十九條集體聚餐禁止采購和使用下列食品:

                    (一)用非食品原料生產的食品或者用回收食品作為原料生產的食品;

                    (二)有毒、有害、腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜和其他感觀性狀異常的食品;

                    (三)病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產動物肉類及其制品,未按規定進行檢疫或者檢疫不合格肉類,未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品;

                    (四)超過保質期的食品、食品添加劑;

                    (五)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

                    (六)無標簽的預包裝食品、食品添加劑;

                    (七)使用后可能產生食品安全隱患的食品,如發芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類等;

                    (八)未取得資質的食品生產經營者供應的食品;

                    (九)國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品及其他不符合食品安全標準的食品。使用自產食品的,應符合相應食品安全標準和要求。

                    第三十條禁止使用非食品原料和食品添加劑以外的化學物質加工烹調食品,禁止使用亞硝酸鹽加工食品。

                    第三十一條食品應分類存放于清潔、干燥的室內場所,需冷藏條件下保存的食品應當及時冷藏。

                    第七章 加工與留樣

                    第三十二條食品原料在使用前必須洗凈,植物性食品、動物性食品、水產品應分類清洗。

                    第三十三條烹飪食品的溫度和時間應能保證食品安全。需要燒熟煮透的,加工制作時食品的中心溫度應達到70℃以上。需要冷凍(藏)的熟制半成品或成品,應在熟制后立即冷卻。再加熱時,食品的中心溫度也應達到70℃以上。原料、半成品、成品以及生、熟食品要分開存放,防止交叉污染。

                    第三十四條農村集體聚餐不得加工食用生食海產品。

                    第三十五條聚餐的食品必須按品種留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內,在專用冷藏設備中冷藏存放48小時以上,每個品種留樣量不少于125克,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應由舉辦者專人負責保管,專柜專鎖。

                    使用非統一供應居民生活用水的,應對用水進行留樣。

                    第八章 應急與處置

                    第三十六條實行農村集體聚餐食品安全事件報告制度。

                    聚餐人員出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等食物中毒或疑似食物中毒癥狀,舉辦者或承辦者應及時將患者送往就近醫療機構進行就診,并及時報告所在村(社區)食品安全協管員,同時向所在鄉鎮政府和市場監督管理部門報告。鄉鎮政府接到報告后應立即派人趕赴現場進行處置、核實情況,并立即向縣市場監管部門和縣政府報告。

                    任何單位或者個人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關證據。

                    第三十七條縣市場監管部門接到食物中毒或疑似食物中毒事件的報告后,應按照《靖邊縣食品安全事件應急預案》做好應急處置工作。

                    第九章 監督與管理

                    第三十八條農村集體聚餐活動現場指導實行免費制度。

                    第三十九條縣市場監管部門負責轄區內農村集體聚餐食品安全監督管理工作。市場監管所具體負責農村集體聚餐活動的登記管理、技術指導及對行政村食品安全監管員和鄉村廚師進行食品安全法律法規和相關知識的教育培訓工作,建立行政村食品安全監管員及鄉村廚師管理檔案,做好應急處置各項工作。

                    第四十條農村集體聚餐舉辦者和承辦者應當按照法律、法規和本辦法的有關要求舉辦聚餐活動,保證食品安全,接受有關部門和社會監督,履行農村集體聚餐活動食品安全主體責任。

                    第四十一條農村集體聚餐的承辦者應督促舉辦者及時報告聚餐活動。對不履行本實施細則的食品安全職責的承辦者和舉辦者,將在媒體上予以通報或依法予以查處。

                    第四十二條農村集體聚餐活動的舉辦者應嚴格按照本實施細則第三十五條規定,嚴格執行留樣制度。

                    第四十三條農村集體聚餐食品安全實行責任追究制度。農村集體聚餐發生食物中毒或者其他食源性疾病等食品安全事故的,由市場監督管理部門依法查處。

                    對違反本實施細則,造成重大食品安全事件,情節特別嚴重的,要依法追究相應責任人的法律責任。

                    第四十四條農村集體聚餐活動食品安全管理工作納入鄉鎮政府目標責任考核范圍。

                    第十章 附則

                    第四十五條本實施細則自印發之日起施行,有效期至2027年6月30日。

                    附件:1.靖邊縣農村集體聚餐食品安全報告登記表

                    2.靖邊縣舉辦農村集體聚餐食品安全告知書

                    3.靖邊縣農村集體聚餐食品安全責任承諾書

                    4.靖邊縣農村集體聚餐現場指導意見書

                    5.流動餐車備案登記表

                    6.靖邊縣鄉村廚師登記表

                    7.靖邊縣鄉村廚師食品安全責任承諾書

                    附件1

                    靖邊縣農村集體聚餐食品安全報告登記表

                    登記時間: 年 月 日 編號:

                    舉辦者姓名

                    舉辦者住址


                    聯系電話


                    聚餐地點


                    聚餐人數


                    聚餐時間

                    月 日 早□ 午□ 晚□

                    月 日 早□ 午□ 晚□

                    是否清真聚餐

                    是□ 否□

                    月 日 早□ 午□ 晚□

                    聚餐事由

                    婚宴□ 喪事□ 生子□ 生日□ 建房□ 喬遷□ 升學□其它□

                    廚師(主廚)

                    情況

                    廚師來源: 家庭成員□ 親朋好友□ 外請廚師□ 其它

                    廚師姓名: 聯系電話: 健康證明是否有效:是□ 否□

                    廚師/幫工姓名: 聯系電話: 健康證明是否有效:是□ 否□

                    廚師/幫工姓名: 聯系電話: 健康證明是否有效:是□ 否□

                    廚師/幫工姓名: 聯系電話: 健康證明是否有效:是□ 否□

                    聚餐菜譜


                    主要原料來源

                    及采購地點


                    受理人簽字


                    舉辦者簽字


                    承辦者簽字


                    指導單位接收人員簽字

                    備注:根據分級指導原則,需鄉鎮、縣市場監管部門指導的,應及時將此表報至鄉鎮、縣市場監管部門。

                    附件2

                    靖邊縣舉辦農村集體聚餐食品安全告知書

                    為有效預防食物中毒和食源性疾病的發生,切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全,現就舉辦農村集體聚餐食品安全的具體要求告知如下:

                    1.食品加工場所應遠離垃圾堆、禽畜圈養地及其它污染源,要有防蠅、防鼠、防塵設施,并保持良好的清潔衛生,不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入。

                    2.農村聚餐廚師及服務人員應持有有效健康證明,并保持良好的個人衛生;嚴禁患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,從事接觸直接入口食品的工作。

                    3.擬在集體聚餐期間供應的食譜,應提前報送指導人員進行食品安全風險審查。嚴禁使用腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜使假或者感官性狀異常的食品,病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品,超過保質期、無標簽的預包裝食品及其它有毒有害食品或非食用物質;嚴禁使用亞硝酸鹽或其他違規添加劑,嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑;嚴禁使用可能產生食品安全隱患的食品,如發芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類等。保證有足夠的、符合衛生要求的飲用水。

                    4.采購食品原料要選擇證照齊全的商戶,索要票據并妥善保存。

                    5.食品原料、半成品和成品應分開存放;需冷藏條件下保存的食品應及時冷藏;加強有毒有害物品的管理,嚴防有毒有害物品污染或被誤食誤用。

                    6.動物性食品、植物性食品和水產品必須分類清洗分類切配;餐飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前應洗凈消毒,做到分類使用、生熟分開,嚴防交叉污染。

                    7.熱食類食品應燒熟煮透,加工時食品中心溫度不低于70℃;烹調后至食用超過2小時的食品,應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放,并注意防塵、防蠅;隔餐或隔夜的熱食類食品必須再次充分加熱后方可食用。

                    8.對每餐宴席留取的各種樣品必須在125克以上,冷藏保存達48小時。

                    9.就餐后如出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等不良反應,舉辦者應及時將病人送當地醫療機構就診,并立即報告當地村(社區)協管人員,同時保護好現場。

                    附件3

                    靖邊縣農村集體聚餐食品安全責任承諾書

                    舉辦者姓名

                    舉辦地址


                    宴請時間


                    宴請地點


                    宴請人數


                    宴請事由


                    食品安全事件報告電話

                    村食品協管員電話:

                    鄉鎮政府電話:

                    縣市場監管部門電話:

                    承 諾 內 容

                    1.承擔聚餐食品安全主體責任。接受相關食品安全檢查指導,如發生食品安全事件,立即采取相關措施,防止事態進一步惡化,并及時按要求報告。

                    2.對集體聚餐活動舉辦場所事先進行環境清掃,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其孳生條件,保持環境整潔。

                    3.不使用未經檢疫部門檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品,不濫用食品添加劑,不使用有毒有害原料加工食品。

                    4.不采購過期、變質食品和“三無”食品,采購、采收的肉類、蔬菜盡量在當天食用,不使用不新鮮的蔬菜,不使用可能產生食品安全隱患的食品,如發芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類等。

                    5.到合法食品經營企業購買酒類、飲料、熟食制品,購買時索要銷售票據。

                    6.提供符合衛生要求的場所,做好工具消毒,做好生熟分開,防止交叉污染。

                    7.不提供未充分加熱的剩余食物,避免危害人體健康。

                    8.按規定做好食品留樣。

                    舉辦者簽名: 協管員簽名:

                    年 月日年月日

                    備注:本承諾書一式兩份,雙方留存一份。

                    附件4

                    靖邊縣農村集體聚餐現場指導意見書

                           鄉(鎮)              組:

                    舉辦者姓名       聚餐人數       電話              

                    承辦者姓名       電話               

                    檢查指導意見:請舉辦者和承辦者做好以下工作。

                    1.廚師應持有效健康證明上崗。有發熱、腹瀉癥狀或患有化膿性、滲出性皮膚病,咽部炎癥等有礙食品安全疾病的人員不得幫廚。要注意個人衛生,勤洗手。

                    2.加工場所周圍環境整潔,分類、分架、隔墻、離地存放儲存食品,禁止在加工場所存放有毒、有害物品。

                    3.使用的餐用具按規定洗凈、消毒、保潔。

                    4.食品來源符合要求。不使用有毒、有害、腐爛變質、霉變、污穢不潔、油脂酸敗、混有異物和其他感觀性狀異常的食品;不使用超過保質期的食品和無檢疫合格證明的肉類食品;不使用有食品安全隱患的食品,如發芽的土豆、野蘑菇、鮮黃花菜、四季豆類等。

                    5.需要熟制加工的食品,應當燒熟煮透;需要冷藏的熟制品,應當在放涼后及時冷藏;凡隔餐或隔夜的熟制品必須再次充分加熱后方可食用。

                    6.留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內,冷藏存放48小時以上,每個品種留樣量不少于125克。

                    整改意見:

                    舉辦者簽名:        承辦者簽名:       監督人員簽名:

                    年   月   日

                    備注:本承諾書一式兩份,舉辦者和監督人員各執一份。

                    附件5

                    流動餐車備案登記表

                    流動餐車負責人

                    聯系電話


                    餐車信息


                    身份證號碼


                    流動餐車廚師姓名


                    聯系電話


                    是否有健康證


                    是否參加過培訓


                    主要承辦業務范圍


                    餐車設施設備情況


                    從業人員年度健康

                    體檢情況

                    健康證號碼


                    取得時間


                    年檢情況


                    附件6

                    靖邊縣鄉村廚師登記表

                    姓 名

                    性 別


                    出生年月


                    民 族


                    聯系電話


                    文化程度


                    身份證號碼


                    其他職業


                    從業年限


                    是否

                    清真廚師

                    是 □

                    否 □

                    家庭住址


                    主要從業

                    地區范圍


                    年度健康

                    體檢情況

                    健康證明種類


                    健康證明

                    是否有效


                    年度食品安

                    全培訓情況


                    附件7

                    靖邊縣鄉村廚師食品安全責任承諾書

                    廚師姓名
                    性 別
                    文化程度

                    出生年月


                    民 族


                    聯系電話


                    身份證號碼


                    住 址


                    承諾內容

                    1.認真學習并貫徹執行食品安全監管相關法律法規。

                    2.自覺接受食品安全協管員和監管部門的監管指導。

                    3.注意個人衛生,按要求進行健康體檢,體檢合格方可擔任農村集體聚餐廚師。

                    4.合理調配宴席菜譜,提出具體原料采購要求,拒用有毒、有害和易導致食物中毒原料,不做易引起食品安全事件的菜品,科學合理加工菜肴,確保集體聚餐食品安全。

                    5.督促聚餐舉辦者及時履行報告義務。

                    6.指導聚餐舉辦者按規定要求進行食品留樣。

                    7.如發生食品安全事件,積極配合相關部門開展調查處理工作。

                    鄉村廚師:                          縣市場監管部門(蓋章):

                    年 月 日                                                         年 月 日

                    備注:本承諾書一式兩份,雙方各執一份


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